1973年12月12—22日,毛泽东主持召开中央政治局会议,提出大军区司令员相互对调,并提议邓小平同志当军委委员、政治局委员。

12日,毛泽东在中央政治局会议上说:“我和剑英同志请邓小平同志参加军委,当委员。”“委军不议军,政治局不议政,以后改了吧。”“我提议,议一个军事问题,全国各个大军区司令员互相调动。”他说,“一个人在一个地方搞久了,不行呢。搞久了油了吧。”

毛泽东说,“现在,请了一个军师,叫邓小平。发个通知,当政治局委员,军委委员。政治局是管全部的,党政军民学,东西南北中。我想政治局添一个秘书长吧,你不要这个名义,那就当个参谋长吧。我还可以打一仗呢。要打就打嘛!天下大乱,包括中国嘛!”“一打来就可以分清,谁是真正愿意打的,谁是勾结外国人,希望自己做皇帝的。”“我们现在请了一位总参谋长(指邓小平)。他呢,有些人怕他,但是办事比较果断。他一生大概是三七开。”“柔中寓刚,棉里藏针。外面和气一点,内部是钢铁公司。过去的缺点,慢慢地改一改吧。”

12月22日,根据毛泽东的意见,中共中央发出通知,决定:邓小平为中央政治局委员。同日,中央军委发布8大军区司令员对调的命令。